Escribe: Diana Vílchez, miembro del Taller de Derecho Ambiental
Como se recuerda, el Congreso de la República aprobó el texto sustitutorio de los proyectos de ley 649/2021-CR y 894/2021-CR, que modificaría la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (LFFS), buscando promover el desarrollo del proceso de zonificación forestal en las diferentes regiones del país.
Dicho proyecto propondría -entre otros- que la zonificación forestal sería aprobada mediante resolución ministerial del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, función que actualmente es ejercida por el Ministerio del Ambiente, ente rector del sector ambiental. Además, en el referido documento se incluyó una disposición complementaria final que modificaría “el actual régimen de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor y las normas sobre autorización de cambio de uso de suelo”[1], lo cual “podría permitir que se otorguen títulos de propiedad y constancias de posesión sin la evaluación de capacidad de uso mayor de las tierras, así como el cambio de uso no autorizado con fines agropecuarios de las tierras de uso mayor forestal y de uso mayor para protección” [2].
No obstante, el Poder Ejecutivo observó dicho proyecto, señalando que “la Autógrafa de Ley no constituye una legislación adecuada, no solo para la protección de la Amazonía, sino de todo el ecosistema nacional desnaturalizando así el objeto y fin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre”. Asimismo, en el documento enviado a la Presidenta del Congreso de la República, se indica que el Ministerio del Ambiente viene realizando la aprobación de la zonificación forestal de manera eficiente [3].
De igual forma, entre las observaciones planteadas al proyecto de ley, consta que “la iniciativa legislativa no ha sustentado técnicamente cual es la línea base de los predios rústicos que se buscaría amparar con la Única Disposición Complementaria Final de la Autógrafa de Ley, pues dicha información resulta importante a los efectos de evaluar el impacto en la afectación de los recursos forestales y de fauna silvestre (…)” [3].
En ese contexto, como bien lo señala Patricia Torres Muñoz, asesora legal del Programa de Bosques y Servicios Ecosistémicos de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), ahora corresponde al Congreso de la República reformular dicho proyecto de ley que evite fomentar prácticas ilegales que generen impactos negativos en nuestro patrimonio forestal y de fauna silvestre [4].
NOTAS:
[1] Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. SPDA presenta opinión legal sobre propuesta de modificación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, 4 de agosto de 2022, https://www.actualidadambiental.pe/spda-presenta-opinion-legal-sobre-propuesta-de-modificacion-de-la-ley-forestal-y-de-fauna-silvestre/
[2] Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Cuatro razones por las que el proyecto que modifica la Ley Forestal debe ser observado por el Ejecutivo, 26 de julio de 2022, https://www.actualidadambiental.pe/cuatro-razones-por-las-que-el-proyecto-que-modifica-la-ley-forestal-debe-ser-observado-por-el-ejecutivo/
[3] Oficio N° 250-2022-PR de fecha 8 de agosto de 2022, por la cual se observa el texto sustitutorio de los proyectos de ley 649/2021-CR y 894/2021-CR, disponible en: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/NDE4MjU=/pdf/PL_649 %20OBSERVADO
[4] Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Ejecutivo observa proyecto de ley que promueve la deforestación en la Amazonía, 9 de agosto de 2022, https://www.actualidadambiental.pe/cuatro-razones-por-las-que-el-proyecto-que-modifica-la-ley-forestal-debe-ser-observado-por-el-ejecutivo/
